У боротьбі за безпеку дорожнього руху всіх заходів гарні

Істіховская М.Д., Голова Держради Республіки Комі

Давно минули ті часи, коли пішохід був практично єдиним учасником дорожнього руху. Сьогоднішній місто - це мегаполіс з десятками тисяч автомобілів і пішоходів. В ідеалі, життя на дорозі повинна підкорятися правилам дорожнього руху, які все неухильно виконують. Але життя далека від досконалості. В результаті ми маємо катастрофічну статистику дорожньо-транспортних пригод (ДТП) і величезна кількість загиблих і покалічених в ДТП людей.

Щорічно в світі в результаті аварій гине понад мільйон людей, кілька мільйонів отримують поранення. Економічні збитки доходить до 3% валового національного продукту. Росія в цьому списку займає далеко не найпочесніше місце. На дорогах Росії щорічно відбувається понад чверть мільйона ДТП, в яких гине близько 30 тис. Чоловік. У Республіці Комі за 10 місяців поточного року відбулося 1 361 ДТП. Загинули 122 людини, понад 1800 поранені. Погодьтеся, все це дуже схоже на зведення з фронту, а не на мирний час. Які ж причини цієї «неоголошеної війни» на наших дорогах? Як скоротити людські втрати на автомагістралях?

Питання підвищення безпеки російських доріг, зниження травматизму і смертності на дорогах стали предметом пильної уваги депутатів Державної Ради Республіки Комі. Навесні 2007 року була проведена «пряма лінія» з жителями Республіки на тему «Як підвищити рівень безпеки дорожнього руху?». Надійшло дуже багато конструктивних пропозицій. Ми переконалися - жителі Республіки розуміють, що ситуація на дорогах близька до катастрофічної, і чекають від влади рішучих дій у цій сфері. В результаті ми оголосили акцію «Зроби закон краще» і протягом місяця приймали пропозиції від населення, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. Надійшло понад 170 листів, які містили не тільки пропозиції щодо зміни законів, а й конкретні побажання на адресу місцевих властей.Большінство жителів Республіки висловилися за збільшення штрафів за порушення правил дорожнього руху, зокрема, за водіння в нетверезому стані і за ігнорування пішоходів, за перевищення швидкості. Прозвучало навіть побажання скасувати на світлофорах жовтий сигнал, оскільки часто саме проїзд на «жовтий» стає причиною ДТП. Всі пропозиції були обговорені на круглому столі «Про стан справ у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в Комі: практика та правові проблеми», також організованому Держрадою Республіки Комі. Потім - на з'їзді депутатів «Єдиної Росії» всіх рівнів рад Республіки Комі.

Ця нова форма роботи Державної Ради з громадянами республіки стала предметом пильної уваги засобів масової інформації регіону. Розпочалася копітка інформаційна кампанія, спрямована на поліпшення ситуації на дорогах. І сьогодні вже можна говорити про деякі її результати. Так, згідно з даними республіканської ГИБДД, за 10 місяців цього року сталося на 30 ДТП менше, ніж за аналогічний період минулого року. І що найголовніше - наша спільна робота врятувала життя 13 і зберегла здоров'я 56 жителям Республіки.

Аналіз причинно-наслідкових зв'язків в сфері безпеки дорожнього руху призводить до наступних висновків: аварійність на автомобільних дорогах Республіки Комі і Росії в цілому продовжує залишатися високою як через стан самих автомобільних доріг, так і з причин, пов'язаних з недосконалістю законодавства в цій сфері, з поведінкою учасників дорожнього руху. За наполяганням депутатів Державної Ради Республіки Комі в проекті бюджету Комі на 2008 р частка коштів на ремонт республіканської мережі автомобільних доріг збільшена в 2,5 рази і складе близько 1300 млн руб. З республіканського бюджету щорічно виділяються кошти для муніципальних утворень на ремонт вуличної мережі доріг.

Держрада Комі рекомендував Уряду Республіки, зокрема:

• прийняти програму «Підвищення безпеки дорожнього руху в Республіці Комі на 2009-2012 роки»;
• внести зміни в програму «Правопорядок-2008» в частині збільшення коштів на укомплектування підрозділів ГИБДД Комі службовим транспортом, оперативно-технічними засобами;
• створити навчально-методичний центр «Школи медицини катастроф» з навчання населення, працівників ДАІ, рятувальників прийомам надання медичної допомоги постраждалим при ДТП та ін.

Але всі ці заходи без серйозної системної роботи щодо вдосконалення федеральної законодавчої бази не дадуть бажаного результату.

Чинний федеральний закон «Про безпеку дорожнього руху», хоча і покликаний забезпечувати всю сукупність суспільних відносин, що виникають в процесі дорожнього руху, проте не містить низки важливих напрямків. Так, органи виконавчої влади та місцевого самоврядування не наділені відповідними повноваженнями і не несуть відповідальність за стан безпеки дорожнього руху. Як наслідок, заходи, які реалізуються в муніципалітетах, носять розрізнений характер, не пов'язані в єдину систему і спрямовані переважно на вирішення нагальних завдань. Тому не рідкість кричущі випадки, коли, наприклад, співробітники ГИБДД за ніч одного і того ж п'яного водія зупиняють кілька разів. А автомобіль у порушника вилучити і відправити на штрафмайданчик не можуть, тому що у муніципалітету немає евакуатора!

Необхідно також прискорити прийняття в остаточній редакції Статуту автомобільного та міського наземного електричного транспорту РФ і проекту федерального закону «Про загальні принципи організації транспортного обслуговування населення на маршрутах регулярного сполучення в РФ». Повинні бути єдині вимоги до організації пасажирських перевезень, в тому числі внутрімуніціпальних. Головним замовником в організації маршрутних пасажирських перевезень має бути держава в особі виконавчих органів різного рівня. Саме держава в даній ситуації буде представляти інтереси населення, а виконавцями будуть перевізники, до яких повинні пред'являтися єдині вимоги.

На федеральному рівні необхідно законодавчо врегулювати ще ряд питань. Зокрема, розглянути можливість проведення співробітниками ДАІ медичного огляду на стан сп'яніння з використанням технічних засобів на місці виявлення правопорушення. Для підвищення відповідальності водіїв за сплату адміністративних штрафів необхідно ввести таку міру, як вилучення посвідчення водія до сплати штрафу. А також передбачити можливість справляння адміністративного штрафу на місці вчинення правопорушення по квитанції встановленого зразка. Згодна і з висловлюються сьогодні пропозицією про те, що за деякі порушення правил дорожнього руху варто позбавляти водійських прав довічно.

У всьому світі спостерігається тенденція посилення відповідальності за порушення правил дорожнього руху, і це вже дало позитивні результати. Вважаю, що Росія теж повинна йти цим шляхом. Однак не слід забувати, що проблема безпеки на дорогах - комплексна. Її рішення неможливо без підвищення відповідальності органів ГИБДД за порядок на дорогах. Положення про Державтоінспекції вимагає серйозного коригування, необхідно підвищувати загальноосвітній і професійний рівень її співробітників, зміцнювати кадрове ядро ​​підрозділів ДПС.

Серйозної уваги вимагає якість навчання в автошколах, адже близько 80% ДТП в Росії відбувається з вини водіїв. Співробітники ГИБДД повинні відстежувати, випускники якої автошколи найчастіше потрапляють в аварії. Ця інформація повинна узагальнюватися і служити підставою для позбавлення таких шкіл ліцензій. Необхідно опрацювати питання про посилення вимог видачі ліцензій організаціям, що здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв.

Крім того, зрозуміло, що ніякі заходи з розвитку наших доріг, вдосконалення законодавства не поліпшать ситуацію з аварійністю, поки учасники дорожнього руху не будуть шанобливо ставитися один до одного. Проблема не в тому, щоб знати правила, а в тому, щоб переконати громадян їх дотримуватися. Цікава в цьому сенсі акція, яку в даний час проводить партія «Єдина Росія» - «Я - за безпечні дороги». Її мета, зокрема, - привернути увагу найширших верств населення до проблеми дорожньої безпеки, сформувати стійкі стереотипи законослухняної поведінки на дорозі. Свою роль може зіграти розміщення в засобах масової інформації соціальної реклами щодо пропаганди безпеки дорожнього руху.

У регіонах Росії сьогодні є прекрасні приклади роботи з дітьми з профілактики дорожньо-транспортного травматизму, практика проведення різних акцій. Наприклад, в Петербурзі діти писали і роздавали водіям листи з проханням бути обережними, дотримуватися правил. Але працювати потрібно і з батьками. Іноді навіть перш за все - з батьками.

Я прекрасно розумію, що при вирішенні проблем безпеки дорожнього руху необхідно рухатися не тільки по шляху посилення покарання. Необхідно продумати систему державних заходів, спрямованих на заохочення законослухняних громадян. Це можуть бути певні знижки, пільги при страхуванні автоцивільної відповідальності.

В одному з сільськогосподарських районів Угорщини дорожні поліцейські чергують разом з загонами школярів. Дітям дозволено кидати переспілими лимонами в порушників правил дорожнього руху. А якщо водій не порушує, йому вручають ароматне яблуко. Угорські поліцейські вважають, що подібне покарання викликає у водіїв значно більше почуття провини, ніж звичайний штраф.

У нас на Півночі лимони не ростуть, але і ми у себе повинні створити таку ситуацію, коли порушувати Правила дорожнього руху стане невигідно і навіть немодно. Треба створювати моду на культурне поведінка на дорозі. В цілому ж вважаю, що безпеку на російських дорогах ми забезпечимо, якщо тільки «навалимося» на цю проблему усім світом. Цілеспрямована, системна, комплексна робота всіх рівнів влади, контроль громадських організацій, засобів масової інформації - запорука успіху.

Істіховская Марина Дмитрівна. У 1999 р обрана депутатом ради муніципального освіти Інти. Очолювала постійну комісію з питань бюджету, податків і муніципальної власності. У 2003 р обрана депутатом Державної Ради Республіки Комі 3-го скликання по Інтінское виборчому округу. У 2003-2006 рр. очолювала Комітет з питань бюджету, податків і економічній політиці. У 2006 р обрана Головою Державної Ради Республіки Комі 3-го скликання. Голова фонду "Покаяння", що займається увічненням пам'яті жертв політичних репресій в Республіці Комі, голова опікунської ради фонду "Дитяча лікарня".

Запрошуємо Вас взяти участь в роботі нашого журналу! Надсилайте пропозиції про співпрацю, за тематикою матеріалів, свої статті та зауваження на електронна адреса редакції . Також запрошуємо Вас взяти участь в організованих журналом заходах (конференціях, круглих столах, обговореннях), подробиці можна дізнатися через електронна адреса редакції .

Матеріал з журналу " Право і безпека ". Тексти статей всіх випусків журналу доступні в архіві . Умови підписки на друковану версію журналу Ви можете дізнатися на його сайті . Передплатний індекс друкованої версії журналу в об'єднаному каталозі "Преса Росії" - 83130. Передплатний індекс в каталозі «Газети. Журнали »Росдруку - 82830. Поштова адреса редакції: 101000, Москва, Головпоштамт, а / я 470. Телефон (495) 778-0319, тел. / Факс (499) 246-5781. (C) 2001 - 2014 " Право і безпека ".