Володимир Гройсман та Славомир Новак. Фото: facebook.com/pg/Nowak.Slaw

24 червня в аварії, що сталася на автодорозі Дніпро - Кобиляки поблизу селища Обухівське Дніпровського району на Дніпропетровщині, загинули двоє чоловіків і жінка. Водій автомобіля «ЗАЗ Vida», не впоравшись з керуванням, врізався в стовп.

В цей же день ввечері в центрі Одеси мотоцикліст, який віз пасажирку, на переході наїхав на хлопця. Від удару мотоцикл відкинуло на тротуар, де стояла літня жінка. Всі четверо опинилися в лікарні.

Теж 24 червня легковик Toyota під Києвом зіткнулася з однією фурою, а потім рикошетом відлетіла в іншу. ДТП забрало життя двох пасажирів легкового автомобіля, його водій у важкому стані потрапив до лікарні.

Днем раніше в Кривому Розі п'яний 26-річний водій автомобіля Nissan на смерть збив двох жінок.

22 червня поблизу села Копачі в Київській області Volkswagen Transporter, за кермом якого була 30-річна жінка, перетнув зустрічну смугу руху і зіткнувся з деревом. Її чоловік загинув, діти, які теж були в машині, опинилися в лікарні.

21 червня в Березані Київської області водій позашляховика Mercedes, рухаючись по трасі Київ - Харків, на великій швидкості врізався в автобус, убивши його водія.

І таких прикрих випадків, на жаль, дуже багато. Щодня на українських дорогах люди не тільки травмуються, а й гинуть. За даними Департаменту патрульної поліції України, в минулому році зареєстровано 162 526 ДТП. За п'ять місяців цього року - 57 184 аварії. У Департаменті медичної допомоги МОЗ зазначають, що за період з 2011 до 2016 року на території України сталося майже 170 тис. Дорожньо-транспортних пригод, які забрали 26,5 тис. Людських життів, а 209 осіб були травмовані. У минулому році в ДТП постраждали 11 859 осіб, загинуло - 1377.

Фахівці Світового банку підрахували, що економічні втрати України внаслідок аварійності становлять не менше 4,5 млрд дол. Щорічно. Тому реальні, а не декларативні, заходи щодо підвищення безпеки дорожнього руху - вже давно для України нагальна потреба. Однак ця робота, переконують експерти, дасть позитивний результат тільки тоді, коли будуть враховані абсолютно всі її складові, удосконалювані рівномірно.

Для автора цих рядків, як і для багатьох водіїв, безпеку дорожнього руху визначається кілька спрощеної і в той же час чіткої формулою. Перша її складова - стан дорожнього покриття - це серйозний фактор аварійності. І не треба при цьому переконувати, що головне - дотримуватися Правил дорожнього руху. Безумовно, важливо і поведінку водіїв, як і адекватність цих самих правил, а також те, наскільки справедливо у нас відбувається покарання порушників. Зокрема, чи правильно їх визначають або призначають на цю роль тих, кого вигідніше зробити винними.

Коли яма на ямі і ямою поганяє

Про практично повністю зруйнованих дорогах між селами і селищами не кажу, оскільки таке враження, що села у нас планомірно знищують. Але вже багато років спостерігаю перманентний ремонт траси Одеса - Київ: один шматок зроблять, беруться за другий, третій, десятий. А в цей час перший знову зіпсувався. І це Одеська траса - одна з найбільш затребуваних в Україні. А що відбувається на інших? Не дивно, що люди періодично втрачають терпіння. Один із прикладів - недавнє перекриття дороги Канів - Чигирин - Кременчук жителями села Мошни, що на Черкащині. Люди поставили перед владою вимогу відремонтувати 30-кілометрову ділянку цієї траси. Представники облавтодору кажуть, що гроші є тільки на ремонт 10 км, на інших 20 км - після того, як закінчать проектно-кошторисну документацію, - можуть хіба що ями залатати.

І це при тому, що керівник «Укравтодору» Славомір Новак обіцяє відмовитися від ямкового ремонту, відзначаючи, що стратегічним напрямом компанії буде капітальний ремонт і будівництво нових доріг. Правда, таке щастя українців чекає аж з 2020 року, а до цього часу в ями і вибоїни на дорогах будуть продовжувати закопувати державні гроші . Як повідомив Новак, протягом найближчих п'яти років на ремонт і утримання доріг буде направлено 300 млрд грн, в тому числі в цьому році - 33,5 млрд, в наступному - вже 45 млрд.

У той же час, як зазначав голова парламентського комітету з питань транспорту, народний депутат Ярослав Дубневич, каменем спотикання в цьому процесі є затягування «Укравтодором» та місцевою владою тендерних процедур. А зволікання з виконанням робіт, за його підрахунками, призводить до щорічних втрат України 30 млрд грн.

Раз програма, два програма ...

Однак нас наполегливо переконують, що капітальний ремонт доріг в Україні - наше все. Займається цим питанням і глава держави, який в разі неосвоєння коштів підтримує принцип їх перерозподілу на будівництво автомобільних доріг між областями. За словами Петра Порошенка, ніколи ще держава не виділяла стільки грошей, щоб забезпечити пріоритетне дорожнє будівництво. Щоб впоратися з проблемою, в квітні цього року Кабінет міністрів затвердив Державну програму підвищення рівня безпеки дорожнього руху, розраховану до 2020 року. Хто відстежує тему, знає: далеко не першу і явно не останню. Чи не стане ця красива на папері програма черговим пшиком, покаже час. Хоча наміри, зазначені в документі, досить серйозні.

Так, прем'єр-міністр Володимир Гройсман, звертаючи увагу на те, що зараз ДТП щодня забирають 11 людських життів, пояснює: щоб це змінити, ми проводимо реконструкцію і ремонт доріг, вводимо новий рівень безпеки. Він також підкреслює, що почати місцеві програми боротьби зі смертністю на дорогах повинні і облради, запропонувавши оцінювати роботу місцевої влади з урахуванням кількості смертей від ДТП.

Щоб довести на цей раз серйозність намірів, програму підкріпили неабияким бюджетним фінансуванням. Йдеться про 2,64 млрд грн бюджетних коштів тільки на 2018 рік, 2,55 млрд грн на наступний і 34,9 млрд грн на 2020 рік. Якщо коротко, то ці гроші планують розподілити так: на півтисячі кільцевих розв'язок (а це інфраструктура безпеки) - понад 1 млрд грн; на острівці безпеки на в'їздах у населені пункти, яких також має з'явитися 500, - теж близько 1 млрд грн; 6400 сучасних пішохідних переходів будуть коштувати більше 1 млрд грн, півтори тисячі пішохідних переходів з освітлювальними панелями - 150 млн грн. На ліквідацію більше сотні місць концентрації дорожньо-транспортних пригод піде майже 260 млн грн. Крім того, за 60 млн грн буде встановлено 15 тис. Нових дорожніх знаків, за 435 млн грн - побудовано 258 км сучасних бар'єрних огороджень. Правда, ніде не вдалося знайти інформацію, як при цьому будуть враховувати потреби диких тварин переходити з одного боку дороги на іншу, тоді як за кордоном, на чий досвід у нас так люблять посилатися, під дорогами будують спеціальні підземні переходи.

У той же час міністр інфраструктури Володимир Про Мелян вважає, що процес відновлення доріг повинен паралельно супроводжуватися підвищенням рівня безпеки пересування, оскільки якісні дороги не запорука безпеки на них. За його словами, мета урядової програми - зменшити травматизм на дорогах на 90% і досягти нульової дитячої смертності, а загальну - зменшити на третину. Для її досягнення, зазначив глава профільного міністерства, і вживатимуться заходи щодо підвищення ефективності державного нагляду і контролю. Йдеться насамперед про впровадження системи автоматичної фіксації порушень ПДР, встановлення камер автофіксації на дорогах державного значення, оснащенні патрульних автомобілів мобільними приладами контролю швидкості і алкотестерами, контролі безпеки комерційних перевезень, на що в комплексі має бути спрямовано понад 1,3 млрд грн бюджетних коштів .

З позиції покарання гривнею

Як не прикро, але аналіз нововведень у сфері безпеки дорожнього руху доводить, що українських водіїв вважають не цілком свідомими елементами і далі планують виховувати з позиції покарання, і перш за все гривнею. Один із найсвіжіших прикладів - у Верховній Раді зареєстрований законопроект №8492 «Про внесення змін до статті 121 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо зниження смертності та травматизму на дорогах України шляхом збільшення рівня користування ременями безпеки та шоломами)», яким пропонують збільшити штраф за непристебнуті ремені безпеки в автомобілях з 51 до 850 грн. До речі, ніяких економічних розрахунків, крім посилань на розміри штрафів в європейських країнах, народні депутати не призводять.

«Щоб відновити порядок на дорогах, перш за все потрібно прибрати всі автомобілі, які стоять на узбіччях і заважають проїжджати іншим, - зазначає в коментарі« Ракурс »генеральний директор Всеукраїнської асоціації автомобільних імпортерів і дилерів Олег Назаренко. - Коли проїжджа частина і так занадто вузька, і вона ще зменшується вдвічі через припаркований транспорту - це викликає пробки, водії починають нервувати, втрачають увагу і, як результат, відбуваються аварії ».

Ще один важливий напрямок, переконаний Олег Назаренко, - це якісна робота дорожньої поліції і повернення поваги водіїв до патрульних поліцейських. «У нас водії дозволяють собі підвищувати на поліцейських голос. Так бути не повинно: безкарність теж призводить до дорожньо-транспортних пригод », - говорить експерт.

Якщо мова йде про ДТП, то найбільша їх кількість, як повідомив «Ракурс» в. і. о. начальника Департаменту патрульної поліції України Олексій Білошицький, відбувається в Київській, Одеській і Харківській областях. «Причини аварій, - пояснює він, - вже багато років залишаються незмінними. Це порушення правил маневрування, недотримання дистанції і перевищення безпечної швидкості ». Однак правозахисники, які працюють в автомобільній тематиці, відзначають, що статистичні дані не зовсім відповідають дійсності, оскільки дорожньо-транспортні пригоди не завжди кваліфікують точно. Скажімо, в разі провини пішохода, який вискочив на дорогу раптово, аварія зазвичай потрапляє в розділ «Причини - через швидкості».

«Основні причини аварій - реальні, з практики, а не по тій статистиці, де все списується на швидкість, - це перш за все порушення водіями пріоритету і правил маневрування, - пояснює« Ракурс »юрист Вадим Володарський. - Причому у нас є велика категорія водіїв, які переконані, що інші повинні їх пропускати всупереч ПДР. Тобто часто це навмисні порушення, а не через незнання. А при розслідуванні таких ДТП вину нерідко намагаються перекласти на того, хто мав перевагу, але «не уникнув зіткнення», що погіршує ситуацію, переконуючи горе-водіїв в їх правоті ».

Адвокат також зазначив, що велику роль для суспільства відіграє проблема так званих мажорів, для яких вседозволеність призводить до спотворення зв'язку між порушенням ПДР і покаранням за це. Що стосується звичайного водія, то він знає, що його можуть «розвести» навіть за неіснуюче порушення (тобто перекласти провину, як, скажімо, у нас часто робиться в справах з пішоходами). «Захиститися від цього важко, простіше заплатити (неважливо, штраф або хабар). Ці виплати він сприймає або як лотерею (сьогодні тебе зупинили, завтра мене), або як своєрідний податок на рух по дорогах, але ні в якому разі не як покарання за конкретне порушення, - розставляє крапки над «i» правозахисник. - І у нього - так само, як і у мажору - теж порушується зв'язок між порушенням і покаранням, знищуючи стимул не порушувати. Тому ефективний захист від обвинувачення в порушеннях правил дорожнього руху для безпеки не менш важлива, а невідворотність покарання повинна бути справедливою ».

Без вини винуватий?

Підтримує позицію колеги і Автоадвокат Станіслав Шевченко. «Зараз дуже важко змусити сторону обвинувачення (слідчого, прокурора) подивитися на питання винності в ДТП, так би мовити, трохи ширше, - пояснює експерт, коментуючи для« Ракурсу »проблему безпеки руху. - У моїй практиці був такий випадок. У минулому році в Кременчуці сталася дорожньо-транспортна пригода. Коротка фабула справи: мій підзахисний, керуючи легковим автомобілем (а це було взимку), через кілька днів після снігопаду, рухаючись по вулиці з трьома смугами в кожному напрямку, випереджаючи вантажний автомобіль, виїхав на крайню ліву смугу. При цьому між смугами варто АЗС, співробітники якої, прибравши зі своєї території сніг, просто скидали його на проїжджу частину дороги. Тому майже половина крайньої лівої смуги руху (саме тієї, на яку в безпосередній близькості перед АЗС виїхав мій підзахисний) виявилася заваленої заметами. В результаті наїзду на цей сніжний накат автомобіль втратив керування і його відкинуло вже на крайню праву смугу, де він зіткнувся з іншим легковим автомобілем і двоє людей отримали тілесні ушкодження ».

На досудовому розслідуванні, зазначає правозахисник, його підзахисному було оголошено про підозру по ст. 286 ч. 2 КК України (порушення правил безпеки дорожнього руху, що спричинило тяжкі тілесні ушкодження). «Але зараз в процесі розгляду кримінальної справи в суді вирішується питання про призначення дорожньо-технічної експертизи, яка відповість на питання, чи були недоліки в організації дорожнього руху, які могли послужити причиною цього ДТП, що, на мою думку, суттєво вплине на ступінь провини мого підзахисного або взагалі на наявність в його діях такої провини », - додає Станіслав Шевченко. А скільки водіїв, яких справедливо вважати постраждалими, статистика вважає винними? Напевно, не одну сотню.

У той же час юрист стверджує, що чи не найважливішою складовою безпеки дорожнього руху в нашій країні є банальне дотримання Правил дорожнього руху кожним учасником - будь то водій транспортного засобу, або велосипедист, чи пішохід. «Алгоритм простий, - каже Станіслав Шевченко. - Якщо пішохід буде переходити проїжджу частину по пішохідному переходу тільки на дозволяючий сигнал світлофора, а водій транспортного засобу надасть йому перевагу в русі, то про яке ДТП взагалі може йти мова? »

Якщо підсумувати розкладену на складові проблему, то крім дотримання водіями, велосипедистами і пішоходами Правил дорожнього руху важливими іксами і ігреками цієї формули будуть якісні сучасні дороги, розумні обмеження і адекватні штрафи, розраховані зі зрозумілих людям показниками, а не спираються на бажання за всяку ціну змусити водія заплатити більше. Або скажете, для України це утопія?

Марія ХВОЩ